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城鎮集體企业占0.39%，投资者投资企业占5.17%，

深圳市一般預算收益不僅總量较大，增长速度也非常快，增长幅度達到138%。

從地圖来看，广东潮汕地區的汕頭、潮州市、揭陽，偏距粵東一隅，先后被鳳凰山、蓮花山、南陽山和大南山包圍。

最後一個便是體制成的封閉性。

從地理上來講，山地和丘陵占廣東我省面積贴近三分之二。

40很多年過去瞭，有些人說，現的汕頭就是一個三線大城市。

而汕頭的體制內繳存公積金人數占有率，從2020年的42.04%，大幅度提高到瞭2023年的64.46%。此外三個特區，深圳市、珠海市、廈門的體制內占有率則分別隻有16.42%、21.89%、29.34%。

2023年，這些數據發生瞭變化：

原創 劉博團隊

國傢機關与事業單位占32.53%，國有企业占9.51%，

國傢機關与事業單位占45.55%，國有企业占18.91%，

4、居住人口

2020年，汕頭繳納公積金的總人數為27.38萬人，城鎮私營企业及其它城鎮企业占53.27%；到瞭2023年，總繳存人數為29.34萬人，城鎮私營企业及其它城鎮企业占有率大幅度下降到瞭27.64%。而國傢機關与事業單位，及其國有企业繳存人數占有率從2020年的32.53%、9.51%，上升至九游体育官方网站下载瞭2023年的45.55%、18.91%。

一般來說，市场化程度較高大城市，體制內繳存公積金人數占有率通常低於33%。

我們近期在整理重点城市“體制內強度指數”的时侯，驚訝地發現：過去3年裡，汕頭的“體制內強度”大幅度提高瞭22個百分比點，呈現出強烈的“內地化”、回歸“體制內”的特点。

而于GDP、居住人口、一般預算收益，則屬於“主觀數據”，是納入政績考试的、很容易被“人為擾動”的。

總的來講，在東南沿海地区四大經濟特區城市里，汕頭的发展是明顯落後的。

所謂“體制內強度指數”，就是指體制內人員（包括政府、事業單位、國有企业）繳存公積金人數占所在地總繳存人數的比例。比例越大，“體制內強度指數”越大，體制內越強大、體制外越柔弱，經濟活躍值越低。

來源：全景图歷史自然地理

再看一遍潮汕文化，潮汕文化深受古时候漢文化艺术真傳，結合嶺南文化艺术、海洋旅游文化产生瞭一個超穩定結構。

上圖能够得知，廈門是過去10年小學生人數增长幅度第一大城市，增长幅度達到瞭80%。其次深圳和珠海市。

廈門的一般預算收益增長為90%，比较之下，汕頭19%的增长速度顯得有点不夠看，而且一般預算收入總量仍在1字頭彷徨，經濟生命力不够。

汕頭的資金總量增長率指標為113%，看起来挺高，實則这个增長水准，放到廣東省內都是倒數。

以下属于2010-2020年廣東省內大城市資金總量增長排行，當時汕頭便是比较慢的，3年過去瞭，情況好像並未好轉。

3個經濟指標分別是：GDP總量、一般預算收益、資金總量（金融业機構本外幣储蓄餘額）的增幅；2個人口数量指標分別是：六普到七普的居住人口數據、小九游体育官方网站下载學生人數的增幅。

城鎮私營企业及其它城鎮企业占53.27%，民辦非企业單位与社會團體占2.14%。

汕頭的发展，是不是真的越來变慢瞭？

而這些山坡地，剛好把廣東自然地理條件比较好的三塊地彻底隔開。

三年時間，汕頭的“體制外”全球在没有斷縮小，“體制內”在没有斷擴張，從42.04%上升至64.46%，其实就是說，當地“民間社會”的工作躍度不断下降。

归根结底，最明顯的，便是广东潮汕地區具备三大封閉性：

城鎮集體企业占0.67%，投资者投资企业占1.88%，

一般預算收益，是当地政府財政的主要、最穩定來源，主要是由稅收構成。除此之外，当地政府還会通過賣地收益、上級轉移付款、發行地区債等，來獲得財政收益。

從周邊资源看，深圳市、珠海市和廈門分別有中国香港、香港和臺灣省三個經濟發達地區為支撐，而汕頭欠缺这个先天性條件。

能够說，当地一個广东潮汕、国外一個广东潮汕、海內又一個广东潮汕。但這隻是強調广东潮汕人的个性特質，並何不礙外省人難以融合在一起。

過去10年，四大經濟特區城市里，居住人口增长幅度比较大深圳市，達到瞭67%，其次珠海市、廈門。

1、GDP

1860年，在西方国家列強的堅船利炮下，汕頭宣布開埠。華僑、全国各地生意人、商團紛紛前來投资，呈現“商賈雲集、樓船萬國”盛況。

上圖是2020年到2023年，廣東21個大城市“體制內強度指數”的變化情況，汕頭大幅度躍升瞭22.42個百分比點，向體制內回歸的態勢明顯。

歷有史以来，汕頭也曾繁榮過。

上圖是過去10年，四個經濟特區城市GDP增長情況。

20世紀80时代，我國在廣東、福建省九游体育官方网站下载兩省設立深圳市、珠海市、汕頭、廈門四個經濟特區，推廣市场經濟體制。

城鎮私營企业及其它城鎮企业占27.64%，民辦非企业單位与社會團體占2.25%。

離得近期的汕尾市，和潮汕三市之間隔著南陽山和大南山，因此也被抵触，没有融合在一起。

汕頭的體制內強度指數越來越大，根本原因是民营企业繳存人數在大幅度減少。

蓮花山把珠江三角洲和广东潮汕平原区隔開，雲霧山和天露山把珠江三角洲和粵西平原区隔開。

過去10年，一般預算收益增長速度最快的，是珠海，一方面是珠海的基數小，另一方面，珠海市近几年来發力經濟建設，加快產業升级，大企业多，稅源充裕，并且珠海市平均個稅的表现也不错。

深圳市、珠海市、汕頭、廈門，是中国最开始設设的4個經九游体育官方网站下载濟特區。在這4個特區中，汕頭发展一直比較慢，每过一段時間就會成為網上討論的話題。

小學屬於義務文化教育，各地都大部分實現瞭100%適齡兒童入學，所以具有很強的相比較性。通過小學生人數增长幅度比較，能够得知哪裡人口数量增長更為真實，及其哪裡人口更年輕。

在廣東，除瞭汕頭，别的“體制內”占有率越來越高大城市，經濟发展也同樣較慢。

資金總量，是“金融业機構本外幣储蓄餘額”的簡稱，這是一個至关重要的指標，它不会僅是經濟運行结果，還是下一步发展的基礎。資金總量越大，大城市競爭力、綜合實力越強，未來发展潛力越多。

“小學生人數”和“金融业機構本外幣储蓄餘額”，没有納入政績考评，前面一种是教育部門全方位統計獲得，後者由中央银行系統統計，因此让我稱為“客觀數據”，也才是真實性能比較強，不是很會被“人為擾動”的數據。

汕頭人口数量微增3%。事實上，廣東省東部幾個城市，如汕尾市、潮州市、揭陽等，人口数量增長要比較差，不少城市出現負增長。

過去10年，深圳市資金總量的增幅達到瞭293%，不僅是四大經濟特區城市冠軍，都是廣東21地市的增長冠軍。

因而，華僑是汕頭最大的一个资源和優勢之一，现阶段，国外華人華僑總數超過6000萬人，分佈在世界的198個國傢与地區，在其中籍贯广东潮汕的華人華僑超過1500萬人。

5、小學生人數

第一是地域封閉性；第二是传统文化的封閉性；第三是體制成的封閉性。

接下来來，我們用5個指標，在其中3個是經濟指標，2個是人口数量指標，进行考量，過去10年，沿海地区四大經濟特區大城市，誰增九游体育官方网站下载長得最合适？

能够得知，廈門的GDP增速最快，達到167%，其次深圳155%，當然，深圳GDP總量是极大的。

當然，潮汕文化也存在着開放的一面，例如潮州人敢於去外地謀生、闯荡。

汕頭，在GDP總量与增长速度上面是最少的、比较慢的。

2、一般預算收益

總的來講，汕頭这个經濟特區，前期風光無限，後來逐漸平平淡淡，直接原因還是封閉性偏強、開放度不夠。

從公積金繳存業務看，2020年，汕頭當地繳存職工中：

3、資金總量

汕頭若想增进跟此外三個特區之间的差距，摆脱封閉性、提升開放度、推進市场化，才算是關鍵。

從被動開埠贸通到创建經濟特區主動開放，繁榮的商貿往來，铸就瞭汕頭的生命力。

汕頭，作為最早經濟特區之一，和现在的深圳市、珠海市、廈門這些一線大城市同臺閃耀。

這意味著，汕頭的市场化程度不断下降，經濟活躍度进一步降低。

小學生增長比较慢基本都是汕頭，為20%。

潮州市話比較難懂，對外來人口数量構成瞭一道很難逾越的鴻溝。潮州人家族意識比較強、比較抱團，“膠己人”的團結，獨特的“官-商”關系，對外來者意味著封閉、干固、難以融进。